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统筹城乡发展实现新的跨越

2013-12-11 10:05

主题：统筹城乡发展实现新的跨越
时间： 2013年04月11日 08时(星期四)
嘉宾：张志鹏
谋划发展，致力于发展，是每个乡镇工作的主题和灵魂。府谷镇集城区、城郊和农村三位一体，是全县政治、经济、文化中心，在全县经济社会发展中起着重要的作用。今年，府谷镇党委把“改进工作作风、创新社会管理、提升民生服务”作为推动工作、实现全年奋斗目标的总抓手和突破口，切实推动各项工作不断向前发展。记者就相关问题专访了府谷镇党委书记张志鹏。

访谈内容:

[主持人]：于 2013-04-11 10:31:29 发言
府谷镇作为全县发展的重点乡镇之一，备受社会各界的关注，请你谈谈今年府谷镇的基本发展思路和奋斗目标是什么？
[张志鹏]：于 2013-04-11 10:31:47 发言
今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，府谷镇将把“政府清廉务实、社会和谐稳定、百姓平安幸福”作为三个层面的总目标，把改进工作作风、创新社会管理、提升民生服务作为推动工作、实现全年奋斗目标的总抓手和突破口，全力推进“党风廉政、社会主义新农村、城市社区和道德文化”四方面的建设步伐，完成“全国卫生镇、全国计生工作依法行政镇、全省文明镇、全省重点建设示范镇”四大创建任务，搞好“城区放心早餐、代缴新型农村合作医疗保险金、全民健康检查、村容村貌整治、城乡社会管理立体服务系统”五项民生工程。主要奋斗目标是：全年实现生产总值115亿元，同比增长16%；完成固定资产投资40亿元，增长6%；农民人均纯收15500元，增长9.7 %。
[主持人]：于 2013-04-11 10:32:03 发言
在深化城乡共建、推动城乡一体化发展方面，我们是如何搞好配合和服务工作，促进城乡统筹协调发展？
[张志鹏]：于 2013-04-11 10:32:18 发言
在老城区改造、新区开发建设、新府山小区建设中，我镇坚决服从县上的统一部署，做好协调和配合工作，促进统筹城乡协调发展。一是合理规划，科学发展。认真贯彻落实中央一号文件精神，，进一步完善城乡统筹发展、均衡发展规划，按照“城市开发带动，商贸聚集带动，生态旅游带动，政策扶持带动”的思路，将全镇规划为4大新农村建设区域，即环城生态农业开发区、黄河沿岸绿色农业发展区、公路沿线商贸集中区、山梁沟壑移民搬迁区，根据区域特点积极引导群众，走规模化生产经营，积极探索农村土地流转的有效途径，逐步解决土地撂荒问题。二是实施产业带动战略。东圪梁各村要以环县城万亩生态森林公园建设为契机，积极配合项目实施，引导群众发展核桃、红枣、海红果等经济林，积极实施山、水、田、林、路，梁、峁、沟、坡、洼综合治理工程，切实提高生态质量。西圪梁各村要以4C级府谷机场建设为契机，借助交通物流优势，大力发展服务业，力争在年内新建2个生态观光的农家乐，同时利用土地肥沃的优势，继续实施好万亩糜谷基地的生产。南部纯农业山区各村要积极实施“一村一品”工程，发展特色种植、养殖业，加快温家圪崂村现代农业小区建设，真正实现产业富民。
[张志鹏]：于 2013-04-11 10:32:36 发言
城区及城乡结合部各村，要继续围绕服务城市发展，发展商贸、物流、仓储、租赁、停车、修配、家居、建材等第三产业。三是不断改善农村基础条件。深入实施“双百”帮扶工程和“3331”扶贫工程，加快推进农村面貌的改善。今年，要新建赵石堡、阳洼等4个新农村示范村；完成沙后河、王家畔、后庄等16个村的村容村貌整治；完成西山、高柳树、红花等6个村的农村社区服务中心建设；完成高石崖、张家塔、王家畔等8个村三委阵地的新建和维修改造；完成瓦尧梁、桑园梁、贵峁等10个村的人饮工程的新建和维修改造；完成大庙山、红石峁等4个村的太阳能路灯的推广使用；完成刘家沟、王庄则、城内、阳洼等7个村的电网改造；完成西山、刘家沟、沙沟、瓦尧梁等12个村15座淤地坝的维修改造；完成“7.21洪灾”水毁道路的修复工程；积极鼓励发展农村新能源，推广使用节能灯一万盏，发展太阳能热水器、沼气用户300户。
[主持人]：于 2013-04-11 10:32:52 发言
创新社会管理是时代发展的需要，更是提高执政能力的必然需求，在动态的社会环境下，府谷镇是怎样有效应对和处理各种突发危机，保障社会稳定、平安、有序运转？
[张志鹏]：于 2013-04-11 10:33:07 发言
创新社会管理是当前各级政府亟需解决的一个重要课题。今年，我镇在创新社会管理方面，一是完善社会管理服务体系。积极协调增建社区，并在过去推行的网格化社会管理的基础上，充分运用现代信息技术，建成城乡社会管理三维立体系统，以小区（单位）、楼栋（房屋）、住户（人口）信息为基础，将民计民生、社会治安、小区创建、人群管理服务、计划生育及党群建设等全部纳入系统中，实现社会管理的可视化、现代化、宏观调控化。二是创新城镇人口管理。进一步完善社区纵向组织管理网络，建立划片包干、责任到人的横向管理机制，实行“以户立档、以院绘图、以房管人”的管理模式，做到院（楼）不漏户、户不漏人、人不漏项，破解城镇人口流动大、管理难的问题。三是全力做好城乡结合部环境整治工作。以创建国家级卫生乡镇、省级重点建设示范镇为抓手，按照“建管并举”原则，全面提升城市品位。四是加强社会治安综合治理。深入推进“法治府谷”建设和“六五普法”工作。全力布好社会治安防控网，重点抓好街面和社区巷道巡逻工作，从重打击各类地痞流氓恶势力，下茬整治好公共娱乐服务场所。
[主持人]：于 2013-04-11 10:33:21 发言
在工作中，如何解决“三农”问题，促进农民增收、农业健康有序发展？
[张志鹏]：于 2013-04-11 10:33:39 发言
府谷经济发展的龙头和支柱是以煤炭为核心的工业经济，所以我镇按照县委、县政府提出的“以工哺农、产业化发展、特色化经营”的工作思路，重点搞好引导和服务，解决“三农”问题，促进农民增收。一要搞好规划布局。根据城区、城郊、黄河沿岸、资源富集区等几个片区的特点和人口集中、利于三产发展等优势，有计划按步骤地建设县城居民的“森林绿宝库”、“休闲农家乐”、“散步后花园”、“采摘瓜果园”。二要注重政策引导。用工业理念谋划农业，引导工商业资本注入农业，鼓励企业家回乡创办农业产业，引导农民集中连片开发土地，推进农村土地经营权流转，发展现代农业园区和一村一品特色农业产业。三要突出资金、科技、人才的扶持和服务。抓住国家重视“三农”工作、加大政策资金扶持和我县“3331”扶贫工程的有利契机，切实加大农村资金投入，扎实开展“双教双培”活动，强化与外界农业产业园区的横向联系，引进先进技术和管理模式，助推“三农”各项工作。
[主持人]：于 2013-04-11 10:33:54 发言
群众利益无小事，改进和提升民生服务是一项重要的工作，府谷镇是怎样安排落实涉及千家万户的民生工作的？
[张志鹏]：于 2013-04-11 10:34:10 发言
在民生服务上，我镇已经组建了便民服务中心，分设党政服务大厅、民生服务大厅、计生服务大厅、农财服务大厅、税收服务大厅、民调服务大厅和信访接待大厅，目的就是变管理为服务，凡涉及群众的问题，均安排专人接待处理，而且实行的是 “一个窗口受理、一条龙服务、一次性告知、一站式办结”的服务模式。下一步，要在进一步建立健全各村“升级晋档、科学发展”档库、党员、科技、致富人才档库、民政救助动态管理档库等基础上，扩大民生服务范围，同时举办科技、致富、道德文化等培训班，促进农民创业增收；进一步落实社保制度，逐步扩大医保、养老覆盖范围，对全镇农村居民实行免费医保；严格落实保障性住房分配、农村危房改造、城乡低保政策，按照标准、条件和核定程序对号入座，坚决杜绝人情保、关系保；建立民政救助动态管理档库，随时掌握因灾、因病、因学致贫人口，及时予以施助，同时完善“两会”（慈善基金会、关爱基金会）救助机制，发挥资金救助作用。
[主持人]：于 2013-04-11 10:34:24 发言
在农民中发展党员，对传播党的政策、推进社会主义现代化进程有着不可忽视的作用。那么，我镇是如何加强基层党员队伍和阵地建设的？
[张志鹏]：于 2013-04-11 10:34:38 发言
在加强基层党员队伍和阵地建设方面，以破解“三大难题”为目标。一要破解农村党员发展难题。各村党支部要实施“五联五培”发展党员计划，加大入党积极分子培养力度，解决当前农村党员普遍年龄偏大、青黄不接的现状。二要破解“两新组织”党建难题。针对“两新组织”人员流动性强、管理难度大的特点，要创新工作方式，主动与工商联、民政局等主管部门协调，主动与“两新组织”联系，坚持“多接触、多宣传、多沟通、多服务”的原则，采取“单独建、联合建、挂靠建、分片建”等多种形式，力争扩大党组织覆盖面。同时，要引导“两新”党组织规范日常管理，积极开展多种形式的争创活动，深化服务，促进“两新”党组织健康发展。三要破解党员活动场所建设难题。要以新农村建设、项目开发、民生服务政策、扶贫帮困措施为契机，把村级党员活动场所建设纳入盘子，既要积极争取专项资金，又要整合各类资源和各方面力量，多方筹措资金，争取在两三年内彻底解决村级党组织无活动阵地或活动场所功能不全的问题。
[主持人]：于 2013-04-11 10:34:56 发言
随着经济发展，社会各类矛盾突出，府谷镇将如何解决存在的各类矛盾？
[张志鹏]：于 2013-04-11 10:35:12 发言
当前社会各类矛盾的确非常突出，但不管有多少社会问题、社会矛盾，我认为要从根本上解决，首先从自身做起，从基层做起。今年，我镇将把基层党风廉政建设和反腐倡廉工作作为重中之重，下决心从根本上解决，具体办法就是推行“一加三”体制建设，强化村民监督委员会工作职能，推行以重大事项民主决策、“三资”代理服务、述职述廉民主评议制度为抓手，着力规范和约束权力运行，切实做到农村财务事务管理的民主化科学化，为农村社会和谐稳定提供坚实的制度、机制保障。一要明确和强化村民监督委员会的职能。各村监委会要切实履行好监督的职能，不仅要支持和配合村党支部、村委会正确履行职责，而且要监督村民会议或村民代表会议决议的执行情况及重大事项民主决策情况；不仅要受理村民意见建议，而且要加强对强农惠农政策措施落实、村务决策、村务公开、村集体“三资”管理、村干部廉洁履职等情况的重点监督。二要坚决果断地实行村级重大事项民主决策制度。在程序上，要推行“五步工作法”，即村党支部提议→村“两委”联席会议商讨，拿出决策议案→议案公告→村民会议或村民代表会议决议→结果公布。
[张志鹏]：于 2013-04-11 10:35:27 发言
在决策范围上，凡涉及村集体重大财务开支、土地承包和租赁、公益事业建设、项目实施和涉及大多数村民利益的宅基地审批、低保对象筛选、救灾救济款物发放等事项，要全部纳入民主决策的范围；在决策实方法上，要完善民主决策机制，统一规范重大事项决策流程图、公布表，保证民主决策按程序实施。三要坚定不移地实施农村“三资”代理服务制度。镇政府要组建农村“三资”代理服务中心，健全“三资”监管配套制度，运用今年启动实施的城乡社会管理三维立体服务系统，搭建统一规范的“三资”代理服务信息管理应用平台，最大限度地公开“三资”监管和代理服务的情况信息，严格按照重大事项民主决策程序和招投标程序规定，分步实施，科学运作。四要坚持不懈地开展村干部述职述廉民主评议制度。每年年初，村两委班子主要领导要对全年工作思路、经济社会发展和自身廉洁履职等拿出书面计划并进行公开承诺，年末，要向监委会和群众代表述职述廉。村民针对有关问题进行质询、发表意见，以无记名投票方式对村“两委”班子及其成员进行民主评议，公开评议结果,作为对村干部使用、工资补贴发放、评先评优的重要依据。

统筹城乡发展 实现新的跨越

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