府谷镇，县发科局、县公安局、县司法局、县财政局、县资源规划局、县住建局、县审计局，县信访局、县城投公司：

《府谷县城市危险房屋治理方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

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2025年11月5日

府谷县城市危险房屋治理方案

为深化自建房安全整治行动，解决城市危险房屋安全隐患，充分发挥棚户区改造和保障性住房改善城区落后面貌、优化土地资源、提升人居环境的功能作用，根据《中华人民共和国城乡规划法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《国有土地上房屋征收评估办法》《城市危险房屋管理规定》《住房租赁条例》以及各级棚户区改造、自建房安全专项整治等相关法律法规和政策规定，按照县政府第9次常务会议精神并结合我县实际，现制定如下治理方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央及省市决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚决遏制房屋安全领域重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

二、工作原则

（一）责任明确。根据《城市危险房屋管理规定》（住建部第129号令），房屋所有权人或管理人是房屋使用安全责任人，是房屋安全隐患治理的第一责任人，府谷镇承担管理责任，行业部门承担监管责任。

（二）确保安全。以不发生住房安全事故为底线，坚持上下联动、部门协同，形成产权单位、管理人、使用人、府谷镇多方参与、共同治理的工作机制。

（三）保障民生。尊重群众意愿，按照“群众自愿、政府指导、分类处置、解危优先”的原则，因地制宜、一房一策，推进城市危房治理工作。

三、适用范围

县城建成区（东至新府山高架桥、西至黄河路高速引线入口，北至新府山、石条沟、大沙沟、沙川沟、柴家沟、福儿沟、后河川、温李河、赵石堡、牛家沟、阴塔，南至黄河）国有土地范围内，鉴定为C级、D级的危险房屋，以及因城市功能提升、公共服务设施完善确定的城市更新区域内的房屋。土地、房屋存在权属纠纷、已抵押以及进入诉讼、仲裁、查封、行政处罚程序的除外。

四、D级危房治理措施

采取房源置换、货币安置措施解决。

（一）房源置换。鉴定为D级的房屋，因规划、地形、地质、施工条件等不适合拆除重建的，推行“以房换房、以地换房”，优先集中连片置换。

1.产权人（管理人）在自愿的基础上，向府谷镇提出危房置换申请，城投公司依法聘请专业机构对申请人的土地、房屋及附属物进行评估，执行等价置换，多余部分互找差价补齐。产权人依法享有复核等权利。对于评估价格低于置换房源价格的，不足部分应由申请人向县城投公司补齐。对于评估价格高于置换房源价格的，县城投公司将溢出价兑换为等价“房票”（房票价格3800元/平方米），待申请人搬迁入住后，持“房票”可折现或兑换物业服务费、地下停车位、地下室等与置换相关的费用。“房票”实行实名制，有效期2年。置换户之间流通使用（转让、赠予）应在县住房保障和房产交易中心和县城投公司履行备案手续。使用未备案、逾期未使用或超出使用范围的，视为无效。

2.房屋及附属物评估按《国有土地上房屋征收与补偿条例》，以第三方房地产价格评估机构的评估结果为依据。评估过程中，要严格遵循行业规范，全面考量房屋的实体性损耗、功能性陈旧及经济性贬值等折旧要素，确保评估结果客观反映房产的实际价值。同时，在国有土地房屋征收评估程序中对评估机构的评估报告，产权人享有复核和申请重新鉴定的权利。

3.土地评估价按照县政府公布的最新区片地价执行。对于持有国有土地使用权登记证书或不动产登记证书，但超登记面积的部分，按照评估价格下浮10%进行认定；对于无国有土地使用权登记证书或不动产登记证书的，经村（社区）、府谷镇、住建局、资源规划局、城投公司核实确认后，按评估地价下浮10%进行认定。已缴纳土地出让金的按已缴纳费用全额补偿。

4.置换房源为新府山保障房（经适房、限价房），房源面积为90平方米至140平方米，由保障房管理单位根据保障房分配入住情况综合安排。置换价格按照《hth电竞网站登录APP下载关于印发府谷县新府山保障性住房租售工作方案的通知》（府政发〔2022〕26号）文件精神，基准层置换价为3800元/平方米，楼层差价20元/平方米，小区地下停车位置换价为6万元/个，地下室置换价为1500元/平方米，住宅专项维修金、产权办理、房屋装饰装修、物业服务、置换期房屋租赁等费用由申请置换人承担。

5.鼓励房源置换。对于在本文件印发之日起6个月内，向属地人民政府提出置换申请并积极配合搬迁的，鉴定费用由县财政承担，同时享有指定置换房源的楼层和户型选择权、房价优惠权（房源置换价的90%）。同条件下优先实施集中连片置换（5户及以上）。

6.每户只能置换1套购置型保障房，享受过保障性住房的原则上不得置换。

（二）货币安置。货币安置是房源置换工作的重要补充，原则上只针对不在县城区长期居住的产权人等特殊群体。货币安置按照土地、房屋及附属物评估价格的80%给予补贴，3年分期结清，第一年支付50%，第二年支付30%，第三年支付20%。

1.签订货币安置协议并结清第一笔安置费用后，被安置人应在30天内搬离原住房。

2.货币安置期间，房屋租赁等费用由被安置人承担。

3.对于被安置人不按时搬离或搬离后租赁、居住在有安全隐患住房的，依照协议约定采取相应措施。

五、C级危房治理措施

鉴定为C级危房的，由属地镇督促房屋产权人（管理人）进行加固处理或参照D级危房治理方式进行房源置换、货币安置，优先集中连片置换。

（一）采取加固处理的给予300元/平方米补助，上限不超1.5万元。申请加固的，鉴定费用依规由申请户承担。

（二）C级危房选择房源置换、货币安置的，按照D级危房治理程序和标准执行。

六、其他情形处理

（一）因城市功能提升、公共服务设施完善确定的城市更新区域内的居民，以及存在消防、地质灾害等安全隐患的房屋经研判后，也可选择房源置换和货币安置（优先房源置换），享有C、D级危房置换等同等政策。

（二）本方案重点解决城市危险房屋，对于危房产权人（管理人）既不改造也不进行置换、货币安置的，以及违法出租不符合建筑、消防、燃气等安全标准的住房或将阳台、过道、地下室、车库等非居住空间单独出租用于居住的，依法依规严肃追究危房产权人（管理人）责任。

七、实施步骤

（一）房屋产权人（管理人）向居住地所在镇提出书面申请，申请应载明房屋置换（货币安置）、危房改造等意愿。申请房屋置换（货币安置）填写附件2，申请危房改造填写附件3。

（二）申请危房改造的，申请人应对该房屋进行鉴定，根据鉴定结果制定改造方案。改造方案需经属地镇、住建局、资源规划局、县城投公司审核通过后组织实施。完工后由住建局组织相关单位进行联合验收，验收合格后由县城投公司发放补助资金。维修方案未审核、验收不合格的，不予发放补助资金。

（三）置换/货币安置流程

1.府谷镇收到申请7日内，联合公证处、城投公司等单位对申请户房屋、土地、附属物进行初步核实，资产核实完成后由申请人签字确认。

2.县城投公司聘请专业房屋评估机构对照资产核实表对申请户房屋、土地、附属物进行鉴定和价格评估。

3.完成评估后，住建局、府谷镇、所辖村组（社区）、城投公司、申请人“五方”确认后，提请城市危房治理工作专班审定。

4.经城市危房治理工作专班会议审定同意后，由城投公司与申请户签订货币安置或房屋置换协议。

5.签订房屋置换（货币安置）协议时，申请户须缴清水、电、气等费用，将土地使用权证、房屋所有权证等资料交至城投公司，待完成安置或置换工作后，由城投公司到资源规划局统一办理产权注销登记。

6.签订货币安置协议后，由城投公司按程序拨付申请人安置费用。签订房屋置换协议后，由县住房保障和房产交易中心与申请人签订保障房（购房或置换）合同，申请人入住前应缴纳住宅专项维修资金等费用。

7.危房治理工作中涉及的减免、折现、拆除等各项费用由城投公司负责。

8.房屋置换与货币安置工作房地统一，同一房屋不得出现土地选择置换、房屋选择货币安置等双向选择。

本方案自2025年11月30日起施行，有效期为5年。执行中遇到其他特殊情况的，将根据实际情况出台相关补充规定。

附件1府谷县城市危房治理工作专班

附件2府谷县城市危房治理申请表（一）

附件3府谷县城市危房治理申请表（二）