各镇人民政府，县政府各有关部门、直属事企业单位：

《府谷县70周岁以上老年人免费接种流感和23价肺炎疫苗项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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2025年9月26日

府谷县70周岁以上老年人免费接种流感和

23价肺炎疫苗项目实施方案

老年人是感染流感和肺炎的高危人群，为有效降低老年人群流感和肺炎的发病率，县委县政府决定免费为全县70周岁以上老年人接种流感病毒裂解疫苗(以下简称流感疫苗)和23价肺炎球菌多糖疫苗(以下简称23价肺炎疫苗),为确保工作顺利开展，特制订本方案。

一、工作目标

通过宣传教育提高老年人对流感和肺炎防控等的认知，引导老年人自愿接种流感疫苗和23价肺炎疫苗，有效降低老年人流感和肺炎的发病率。

二、接种原则

按照“知情同意、自愿接种”的原则，以各镇为单位统一组织实施疫苗免费接种工作。

三、接种对象

本次接种对象为我县70周岁以上常住人口，在核实受种对象时需同时满足以下条件：

（一）接种当日需年满70周岁(受种者须主动出示有效证件)。

（二）无相关接种禁忌。符合条件的对象可每年接种1剂次流感疫苗(建议于每年10月底流感流行季节来临前完成接种),每五年接种1剂次23价肺炎疫苗。

四、组织实施

（一）准备阶段(每年7月—8月)

1.卫健局负责草拟项目实施方案，并委托县疾控中心组织疫苗采购，确定疫苗种类和数量。

2.县级疾控中心负责统筹指导全县业务带头人的培训，组织开展接种人员培训，内容包括疫苗接种操作规范、不良反应处置、信息登记与报告等，确保接种人员具备开展该项工作的专业技能。

3.卫健局负责与民政局和各乡镇、便民服务中心对接协调，统计辖区内70周岁以上老年人数量，摸底意愿接种人数，同时与各乡镇、便民服务中心联系，做好宣传工作。

（二）实施接种阶段(每年9月—12月)

1.接种安排。接种工作由各接种单位开展，各接种单位应合理安排接种服务时间，不得影响儿童免疫规划疫苗接种工作。

2.核对受种者信息。接种人员应严格按照接种对象要求，核实受种者信息。对于不属于本次疫苗接种对象的群众，各接种单位负责做好政策解释。

3.接种前告知与健康状况询问。接种人员在实施接种前，应遵循“知情同意”的原则，向受种者充分告知。接种人员在询问受种者的健康状况以及是否曾有接种禁忌等情况后，综合判断。对于因有接种禁忌而不能接种者，接种人员应提出医学建议，告知预防流感、肺炎的相关知识。对于可接种人员，应予以告知，内容包括疫苗效用，接种禁忌、可能发生的不良反应以及接种注意事项。征求受种者同意后，须由受种者本人或其所陪同直系亲属签署流感、23价肺炎疫苗知情同意书、流感和23价肺炎疫苗接种免责协议书。

4.规范实施接种并登记。接种人员按照《预防接种工作规范(2023年版)》要求进行疫苗接种，严格执行疫苗扫码出入库、扫码接种，做到“三查七对一验证”,确认信息一致后方可实施接种。接种后将受种者相关信息录入到免疫规划信息系统，并要求受种者在现场留观至少30分钟，未观察到或未出现不良反应后方可离去。

5.疑似预防接种异常反应(以下简称AEFI)监测和处置。各接种单位做好接种期间医疗保障工作。各接种单位、医疗机构和疾控机构按照《全国疑似预防接种异常反应监测方案》的要求，做好AEFI监测、报告和处置工作。

（三）总结评估阶段(次年1月1日—1月31日)

项目结束后，县卫健局于次年1月底前形成工作总结报市卫健委和市疾控中心，内容包括接种完成情况、疫苗使用量、不良反应发生情况等。

五、经费管理

（一）资金安排。流感疫苗和23价肺炎疫苗由全市统一议价，县疾控中心具体落实疫苗采购工作，费用由市、县财政按照2:8分担。

（二）费用结算。按照每年配套资金，及时拨付到位，并严格审核受种人员资格，确保专项资金专款专用。

六、工作职责

（一）各镇人民政府：负责摸底统计辖区内70周岁以上老年人数量以及愿意接种人数，并协组织实施疫苗免费接种工作。

（二）县卫健局：负责项目的组织实施和协调、督导评价工作，结合实际制定实施、宣传方案，负责组织接种人员培训及开展接种工作，核实接种对象数据，并落实项目实施期间的医疗救治保障。

（三）民政局：负责提供全县70周岁以上老年人数量及基本情况。

（四）县财政局：负责县级资金保障工作。

（五）县疾控中心：负责组织疫苗采购，确定疫苗种类和数量，统筹指导全县业务带头人的培训，制定接种技术指引方案，做好疫苗的供应与调配工作，并指导各接种单位开展接种人员技术培训、疑似预防接种异常反应的监测与处置等。